浙江在线7月25日讯 自2019年7月入藏以来，浙江援藏项目规划组按照援藏指挥部党委工作部署，以规划为龙头、以项目为抓手，科学谋划、精心布置、全力落实，以“艰苦不怕吃苦、缺氧不缺精神、海拔高追求更高”的精神状态，积极发扬浙江铁军能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的特点，充分用好浙江经验，圆满收官“十三五”，华丽开局“十四五”，全力助推浙江援藏工作升级版。
抓实施评估，对标对表、挂图作战，凝心聚力圆满收官 “十三五”援藏规划。
入藏以来，浙江援藏项目规划组及时调整印发中期规划和年度项目计划，接棒第八批援藏，优化调整《浙江省对口支援西藏那曲“十三五”经济社会发展规划（中期调整）》，并及时下达《浙江援藏2019年第二批项目计划》和《浙江援藏2020年度项目实施计划》确保了“十三五”项目资金及时到位，及时实施。
扎实推进“十三五”援藏项目实施。制定出台《2020年“破冰扫雪”项目精准推进行动实施方案》，提出规划“百分百”编制完成、资金“百分百”及时拨付、项目“百分百”按时完工三个年度 “百分百”目标和编好一个规划、落实一个计划、出台一个办法、开展一个活动、加强一个宣传等五个“一”重要任务，对标对表，挂图作战，扎实推进“十三五”援藏项目实施
科学评估，圆满收官“十三五”。编制完成《浙江省“十三五”对口支援西藏那曲市经济社会发展规划总结评估报告》并上报国家发改委。认真总结、梳理“十三五”援藏工作经验、典型。“十三五”期间，累计下达计划资金185529万元，占计划支援资金总额的102%，超额完成支援资金拨付。此外，计划确定的84个援藏项目分8批次全部下达，且84个项目全部开工，开工率达100%，在2020年年底前建成项目达81个，完工率达96.43%。一大批民生工程项目建成投入使用、产业发展项目实施以及“三交”项目深入推进，使得浙江对口援藏工作脱贫攻坚更加精准，不仅全面完成对口支援的那 曲市三县（区）全部脱贫的艰巨任务，而且使那曲当地民生改善更加普惠，智力帮扶更加系统，产业合作更加富民，基层政权更加巩固，交往交流交融更加深入，得到当地干部和群众的充分肯定。
抓编制衔接，精准聚焦、落实落细，千方百计力促“十四五”援藏规划“开门红”。
完成“十四五”援藏规划编制。本着“浙江所能、那曲所需”，深入调研、搜集那曲市“十四五”各专项规划编制方向和思路，深入摸排“十四五”援藏项目，逐步建立、完善项目库。于2019年12月向国家发改委上报了《浙江对口援藏“十四五”规划前期思路》，而后经过多次调研、多次征求意见，多次修改完善，并 2021年4月底正式印发《浙江对口援藏“十四五”规划》，切实做到了规划早谋划、计划早下达、项目早实施，确保了“十四五”早开局。
科学制定《浙江省对口支援西藏那曲市2021年度项目实施计划》。立足那曲实际，聚焦智力援藏、产业援藏、民生改善、交往交流交融和文化教育援藏等领域，推动更多资金、项目向民生、向基层乡村一级倾斜，进一步提升对口援藏工作的精准度和有效性，科学编制了《浙江省对口支援西藏那曲市2021年度项目实施计划》，安排项目59个，涉及资金41857万元。其中，智助那曲提效工程类14个，计划总投资2720万元；产业培育提级工程类12个，计划总投资9604万元；民生保障提标工程类23个，计划总投资24007万元；三交扩面提质工程类4个，计划总投资1337万元；文教发展提升工程类6个，计划总投资4189万元。
落实落细年度项目计划的实施。制定出台《2021年“雕冰琢雪”项目建设提标攻坚任务实施方案》，提出“十四五”援藏规划“全”落实、2021年计划内援藏项目“全”开工、2021年计划内援藏资金“全”到位等三“全”目标和攻坚一项计划、攻坚一类活动、攻坚一批制度、攻坚一串问题等四个“一”主要任务，将2021年项目建设管理工作逐项拆分、持续细化，进一步明确了项目建设管理具体路径，确保“十四五”开门红。
抓制度检查，查漏补缺、强化执行，规范项目管理树立标杆典型。
制定《浙江省对口支援西藏那曲市项目管理实施细则》（那政发﹝2020﹚13号）。实施细则牢固树立项目龙头地位的理念，通过全过程、全手段、全主体“三全”方法，加强对援藏项目实施管理。同时尝试建立援藏项目进展报告制度，其中固定资产投资类项目每月15日前由那曲市受援办汇总完具体建设进展后，向省援藏指挥部报告；非固定资产投资类援藏项目则于实施完成后的15日内由实施单位提交效果评价报告。明确结余资金使用办法，充分考虑那曲近几年发展迅速、项目存在结构性调整、变更的情况，明确结余资金定义和申请使用办法，进一步盘活结余资金，力争将每一分援藏资金都用在刀刃上。
连续两年开展援藏项目建设“互检互学”活动。制定工作方案，对“十三五”、“十四五”期间所有援藏项目，按照“自查自检”、“互检互学”、“督检评检”三个阶段开展地毯式全面检查，针对梳理出来的问题进行针对性整改，来督促推动援藏项目实施。
建立 “交支票不交责任”项目跟踪管理制度。为将“交支票不交责任”充分落到实处，进一步做好浙江援藏项目管理工作，同时充分调动、发挥浙江援藏干部人才的积极性和主动性，出台了《浙江省援藏指挥部关于明确“交支票不交责任”项目责任清单具体责任人及联系人的通知》明确具体要求。确保年度计划中每一个援藏项目都有对应的一名市或县（区）责任领导、一名援藏责任领导、一名发改部门责任人和一名援藏责任人进行跟踪管理。
建立援藏项目推进联席会议制度。自2021年3月1日入藏以来，已先后两次召开联席会议。2021年3月18日，由项目规划组牵头联合资金组、审计组团、农牧组团代表与那曲市发改委、受援办、财政局等代表召开2021年浙江援藏项目推进第一次联席会议，总结“十三五”项目推进经验、部署落实2021年浙江援藏项目推进工作，确保“十四五”援藏规划实施“开门红”。2021年5月25日，浙江省对口办、那曲市人民政府、浙江省援藏指挥部三方组织召开浙江援藏项目推进联席会议，全面总结“十三五”援藏项目建设经验、布置“十四五”援藏项目具体工作。会上，三县区代表依次上台与那曲市发改委签署浙江援藏项目推进责任状，浙江省援藏指挥长苗伟伦、省发改委陈伟副主任、才仁郎公市长等先后发言对“十四五”及2021年援藏项目建设管理工作提出要求。
连续两年开展援藏项目集中开工（复工）活动。针对那曲市地处高原、环境恶劣、施工期短等不利情况，将浙江集中开工经验充分本地化，推广开展援藏项目集中开工（复工）活动。2020年，以5月22日集中开工为目标，开展援藏项目在那曲历史上第一次集中开复工活动，32个援藏项目顺利开工复工，为“十三五”规划收官打好了基础。2021年举行“开局十四五、助力新发展”那曲市“十四五”（2021年）浙江援藏项目集中开工暨色尼区医疗集团医院项目开工仪式，同时也是浙江、那曲援受两地主管部门第一次共同参与的集中开工活动，吹响了“十四五”项目开工的号角。集中开工浙江援藏项目59个，涉及资金22.3亿元，其中2021年计划安排援藏资金4.2亿元。
抓招商引资，创新模式、统筹推进，多措并举培育高原特色产业。
制定《2021年“雕冰琢雪”产业培育提质攻坚任务实施方案》。提出谋划招引一批产业项目、开工建设一批产业项目、建成运营一批产业项目等三个“一批”主要目标和“加强规划实施，壮大龙头产业”、“科学谋划产业，开展产业招商”、“完善‘飞地’模式，打造示范标杆”、“跟踪项目进展，构筑产业基础”等四大主要任务，进一步明确那曲产业发展具体路径和主要方向，为那曲“高质量”发展奠定扎实基础。
开展“浙商进那曲”系列活动。开展“浙商进那曲”系列活动，进一步挖掘浙商投资潜力。成功举办“情牵羌塘、助推发展”2020年浙商进那曲 “五个一”活动，那曲市委书记敖刘全，市长才仁郎公，那曲市委副书记、常务副市长、浙江省援藏指挥部党委书记、指挥长苗伟伦，副市长李亚祥等市领导出席活动。40多名浙商组团赴那曲实地考察，并在市政府党政会议中心召开专题座谈会，6个项目在会上签约，并签订、开展了《关于合作开展那曲市农牧民转移就业服务工作协议书》、《健康扶贫捐赠协议书》、《创建“聪慧那曲”捐赠协议书》及200万图书定向捐赠等活动。
开展“走出去”招商引资。根据自治区招商局具体要求，按照那曲市委市政府统一部署，在2020年“引进来”基础上，全力做好2021年 “走出去”招商引资工作。根据自治区2021年4月12日召开的全区招商引资工作电视电话会议上齐扎拉主席讲话精神，主动挖掘浙江资源、迅速落实要求，于2021年4月26日联合拉萨、那曲、山南等三地市在浙江召开西藏高新数字经济产业发展专题招商推介会（西藏——浙江），吹响2021年援藏招商引资第一声号角。推介会吸引了浙江每日互动网络科技股份有限公司、浙江盘石信息技术股份有限公司、东冠集团有限公司等22家企业30名浙江数字经济优质企业代表参加，杭州海康威视数字技术股份有限公司、浙江施强集团有限公司等2家企业代表与色尼区完成现场签约。
全力推进那曲拉萨“飞地经济”建设。主动谋划、积极作为，借鉴浙江经验、结合那曲实际，向那曲市委、市政府研究提出了《关于推进那曲市特色“飞地经济”发展研究的建议》。同时，积极向那曲市招商办沟通、扎实推进飞地经济建设，2020年12月6日那曲第一个飞地项目落地，浙江援藏“产业飞地”羌塘长荣服装智造项目正式签约落地拉萨经开区。并以羌塘长荣服装智造公司项目为标杆，积极对接招引符合那曲需求和“飞地”实际的项目，推进浙江援藏那曲——拉萨飞地园区建设，该园区将2021年7月底开园，截至目前，拟入园签约项目8个，拟投资4.7亿元。
抓内容规范，丰富形式、扩大范围，持续推进“三交”活动提质扩面。
加强“三交”计划管理。出台《2020年指挥部“三交”计划方案》和《2021年指挥部“三交”计划方案》。全面梳理“三交”活动需求，根据项目推进实际、远期谋划预期，科学合理安排“三交”经费。深化推动两地政府、企业、社会组织等开展富有成效的交流交往交融活动，促进浙江经验、浙江资本助力那曲项目建设发展。同时，创新加强了“三交”项目的廉政管理，每明确个“三交”项目都要有一名纪检员，项目组织者负总责，纪检员负监督责任。赴浙参加“三交”项目的干部人才，离藏前须先统一参加指挥部廉政行前教育，进一步筑牢廉政防线。此外，出台《浙江省援藏指挥部“交往交流交融”活动管理暂行办法》，进一步明确“三交”经费使用流程和规范。
深化推进“智助那曲”系列活动。充分挖掘浙江经验、浙江资源，引入浙江智库助力那曲软实力提升。助力那曲市“十四五”规划编制工作，经多次协调，委托浙江省经济信息中心会同那曲市发改委共同编制了《那曲市国民经济和社会发展第十四个五年规划》。同时，邀请浙江专家对那曲市市本级以及县区规划管理和编制人员进行了专题培训，全面提升那曲市“十四五”规划编制能力和水平。
制定《2020年“破冰扫雪”助力那曲消费扶贫行动实施方案》。根据那曲市巩固脱贫攻坚成果新需求，结合浙江现有资源渠道，整合提出十二个“一批”重要举措，以提升自我造血能力为重点，积极打造长期、稳定、高效的消费扶贫协作机制。
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