编者按：浙江第九批援藏干部人才2019年7月进藏以来，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照浙藏两地党委政府决策部署特别是袁家军书记“对口工作要打造5张金名片和出成果、出亮点、出模式”的重要讲话要求，以“破冰扫雪”九大行动、“雕冰琢雪”六大攻坚、“融冰化雪”八大提升等为抓手，大力推进“4500”项目援藏、产业援藏、民生援藏、智力援藏、两地“三交”和铁军建设推动重点工作取得突破性进展、标志性成果。
3月14日起，浙江在线、“浙江援藏”微信公众号将陆续推出浙江援藏“出成果、出亮点、出模式”系列报道。
浙江在线3月24日讯 2021年9月29日，西藏自治区人大常委会第三十二次会议决定，自11月1日起，那曲市人民代表大会及其常务委员会开始制定地方性法规。自此，我国最年轻、海拔最高、国土面积最大的那曲市成为自治区第六个获得地方立法权的设区市，也消除了全国立法空白点。
浙江援藏人大组团自2019年7月进藏以来，在深入调研、广泛听取意见的基础上，把加快立法筹备、尽早争取行使地方立法权作为工作的重中之重，通过采取“请进来、走出去”等切实有效的措施，组织大量培训活动、重点培养年轻骨干、打造专业人才队伍，努力开创智力援藏新局面，为西藏长治久安和法治那曲建设注入强劲动力。
推动成立市委书记任组长、市人大常委会和市人民政府主要领导任副组长的地方立法工作领导小组。浙江援藏人大组团以60万元为年度立法经费，通过基层遴选、人员选调等方式，充实了一批有基层工作经验、素质较高的年轻干部，推动解决了经费保障、地方立法机构设立、人员编制等一系列问题，为下一步立法工作开展提供了资金、队伍保障。为明确立法方向和重点，人大组团深入各县区实地调研立法需求，梳理了21件人民群众高度关注、部门急需推进的立法需求项目，在此基础上抓紧起草了立法规划和年度立法计划。
采取线上线下相结合的方式，先后邀请了多名浙江立法专家作专题讲座，加大法律知识培训力度。人大组团成员也多次向人大代表、市级执法部门、人大机关干部授课，不断提升当地干部的法律素养。同时积极利用浙江援助单位资源，共选派4批51名那曲市人大机关干部赴浙江省人大、嘉兴市人大、金华市人大开展为期三个月的跟班学习，选派2批8名那曲市人大机关、政府立法部门同志赴浙江司法系统开展为期一个月的业务培训，实现了人员培训“全覆盖”。经过“实战化”的地方立法训练，那曲干部开拓了视野、提升了素质、增强了本领。组建地方立法咨询专家库，从61位报名的专家学者中，聘任了27位自治区内外法学、重点领域的学者和具有丰富实践经验的专家，为那曲地方立法发挥“外脑”作用。
经过两年多的努力，那曲市人大立法基础不断夯实，已初步具备科学立法、民主立法、依法立法的能力。目前《那曲市制定地方性法规条例》已经通过那曲市一届人大五次会议审议表决，正提请自治区人大常委会审查批准。《那曲市市容和环境卫生管理条例（草案）》已进入市人大常委会二次审议阶段。这些地方性法规的制定出台，将为那曲建设高质量发展示范市提供有力的法治保障。
