编者按：浙江第九批援藏干部人才2019年7月进藏以来，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，按照浙藏两地党委政府决策部署特别是袁家军书记“对口工作要打造5张金名片和出成果、出亮点、出模式”的重要讲话要求，以“破冰扫雪”九大行动、“雕冰琢雪”六大攻坚、“融冰化雪”八大提升等为抓手，大力推进“4500”项目援藏、产业援藏、民生援藏、智力援藏、两地“三交”和铁军建设推动重点工作取得突破性进展、标志性成果。
3月14日起，浙江在线、“浙江援藏”微信公众号将陆续推出浙江援藏“出成果、出亮点、出模式”系列报道。
浙江在线4月6日讯 让高原农特产品出村进城，让工业品、生活必需品等物资下行入乡，曾经因物流成本高导致“快递不到乡、村县互通难”的藏北嘉黎县，在浙江台州援藏工作组的援助下，建成县、乡、村三级物流体系，实现县域范围内物流共配，有效带动就业增加、农民增收、企业增效。
嘉黎县是藏北高原传统农牧大县，盛产牦牛、藏香猪等高原畜产品及虫草、贝母、松茸、灵芝等土特产品，更在长期的生活习俗中形成了糌粑盒、酥油桶、藏式卡垫、藏式窗花等手工艺品，电商“触网”产品资源丰富。受高寒缺氧、地域辽阔、村居分散等因素影响，快递公司的服务网点一般只布局到县一级，导致许多偏远乡村的优质农特产品无法“上行”进城，工业品难以“下行”入村。
为破解“最后一公里”的难题，浙江台州援藏工作组按照“县有中心、乡有站、村有点”的建设思路探索农村物流融合发展，通过基础设施共建、运力资源整合、人员培训并抓、政策资金扶持“四步走”举措，建成县、乡、村三级物流体系，打通农产品销售渠道，降低物流运行成本，推进农牧民增收致富。
基础设施共建
由县政府在县创业创新园免费划出一块场地建立县级物流分拨中心，引进高原通快递公司入驻运营，并与“四通一达”、邮政达成战略合作，所有县域外发来的快递包裹（即下行）和县域内发出的快递包裹（即上行），均通过县级物流分拨中心分拣，实现规模化、集约化管理。在此基础上，建成10个镇（乡）级综合物流服务站、37个村级物流服务点，提高镇村物流站点覆盖率，满足“县—乡—村”三级双向配送，使得配送时间也相对缩减2—3天，方便农户寄取快递。
运力资源整合
以往快递公司通过定时定点开通的物流班车揽收货物，物流车辆的空驶率高，这是导致农村物流成本高的另一原因。浙江援藏台州工作组牵头与相关快递公司达成协议，由高原通公司在市级中转站整合代运“四通一达”的快递件到县分拨中心，“四通一达”按件支付代运费。县分拨中心分拨完成后，利用县城乡客运班车和中国邮政速递物流成熟的配送渠道与资源，由邮政统一配送到乡村，县财政按件予以补贴。上行件由各服务站点揽收，配送车辆返回时带回，在县物流分拨中心入库分拣后根据发件人的要求分拨给各大快递物流公司，有效利用闲置资源，实现全县配送范围的无缝覆盖。
人员培训并抓
结合三级物流站点建设，全县47个乡村级物流服务站点，每个站点均配备1名运营人员，负责网点快件的接收和分发；分拨中心配备运营管理人员，负责统筹县、乡、村三级物流项目运营及相关问题的协调解决；配备物流专员，负责各乡镇快递分拣、记录和异常快件处理。同时，开展以三级物流服务网点工作人员和农牧民为重点电子商务培训11批次1947人，初步实现“农牧民能上网、农畜产品能上行、工业品能下乡”目标。
政策资金扶持
先后出台《嘉黎县电子商务进农村综合示范物流体系实施方案》《嘉黎县电子商务综合示范人员培训方案》，设立500万元专项资金用于三级物流体系建设，对基础设施建设、物流车辆购置、包裹配送、人员培训等进行奖补。取消原每个快递根据大小向牧民收取5-100元的规定，协调降低了那曲市邮管局关于下调快递上行费用标准，实现首重收费标准25元/㎏下调至15元/㎏，真正让邮费不再高不可及。
自三级物流体系双向流通渠道打通以来，真正做到了多站合一、服务同网，充分点燃了牧民们的电商创业热情，加快脱贫攻坚进程。截至2021年12月，嘉黎县电子商务交易额达到378万元，相比三级物流开通前增长73%；年进出包裹达22万件，相比三级物流开通前增长80%，物流上行、下行成本下降了30%。全县共有电商企业34家，网店67家，230人从事电商物流等配套产业。
如今的嘉黎县，农村上下行物流资源得到统筹，农村边远地区群众生产生活条件得到改善，良好的区域物流体系，完善的基地设施建设，不仅能够带动与其关联的信息业、服务业、零售业等行业的劳动力需求，缓解区域就业压力，也为区域投资环境锦上添花，有利于扩大招商引资成果。
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