浙江援藏人大组团助力那曲市完成第一部地方性法规草案起草工作

　　浙江在线6月12日讯 在浙江援藏人大组团持之以恒的支持和帮助下，近日，那曲市第一部地方性法规草案——《那曲市制定地方性法规条例（草案）》（以下简称条例草案）起草完成。这标志着对那曲市民主法制建设领域的智力援藏工作取得了新突破、迈出了历史性第一步。

　　制定条例草案的主要目的，在于规范那曲地方立法活动，实现那曲立法的科学化、民主化、法治化，保证立法质量，维护社会主义国家法制统一。目前条例草案共9章77条，总计1.3万余字，主要对那曲市立法规划和年度立法计划编制、地方性法规草案起草和提出、人民代表大会立法程序、常务委员会立法程序、地方性法规报批和公布、地方性法规解释、修改和废止等内容进行了详细的规定。

　　浙江援藏人大组团在助力起草条例草案过程中，坚持发挥专业优势，既自己动手，又注重“手把手”帮扶，把做好立法工作与加强立法能力建设，提升那曲市人大机关干部素质有机结合起来。

　　一是全方位参与。认真落实那曲市人大常委会“早做打算，先行一步”的指示要求，推动成立起草工作领导小组，明确条例草案总体框架、重点内容，定期与那曲市人大法制委员会召开会议，研究起草过程中的重大问题，及时向常委会领导汇报起草情况和工作进度。

　　二是全过程帮扶。在浙江援藏干部吴建同志的带领下，3名那曲市人大机关年轻同志担任起草专班成员，编印了80余万字的《那曲市程序法立法参考资料汇编》，起草完成条例草案部分章节，校对了条例草案和立法理由。本地干部的立法能力和素质得到了有效提升。

　　三是全封闭起草。从今年4月初至5月底，起草专班成员两次共封闭二十天，专心开展条例草案起草工作。连续多日研究、讨论到凌晨，直至整理出比较满意的条文。在起草完成77条条文、1.3万余字的基础上，还逐条撰写了共计7.3万余字的立法理由，为下一步那曲市人大常委会审议、表决通过条例草案打下了坚实基础。

　　下一步，人大组团将继续发挥智力援藏优势，持续加快地方立法筹备，深入推进那曲市实体法制定、规范性文件备案审查等各项工作，不断为那曲市民主法制建设作出新的贡献。